據悉，2016年全國機制紙及紙板總產量達到12319.2萬噸。其中2170.64萬噸來自山東省，2127.52萬噸來自廣東。時隔兩年，山東省再次成為中國紙及紙板產量一大省。那么，是什么原因決定了這兩個省的造紙大哥的地位的呢？

山東：轉型升級成績斐然，兩年后重奪榮耀

山東省造紙產業一直是其一個傳統優勢產業，擁有華泰、太陽、晨鳴等全國造紙行業中的領軍企業。但事實上，我們都知道，山東造紙業可謂先天條件不足，缺水、缺樹、缺原材料，面對這樣一個嚴峻環境的考驗，山東未退反進，連續19年造紙總產量全國。

當然，山東造紙贏得“一”榮譽絕非偶然。多年粗狂式的發展，讓污染成了山東的一塊心病。有關數據顯示，巔峰期山東省千余家企業中的80%都存在污染。2002年，出臺《山東省造紙工業水污染物排放標準》，要求每個造紙廠建設規范排污口并在排污口前安排生物指示池。2013年9月，實施省大氣污染物排放新標準，要求企業實現環保設備的升級改造，達到新省標排放標準。然而，世事難料，在經歷了連續兩年的產量下滑后，2014年山東省被廣東省反超了。

2012年，中國造紙業遇到了30年來的首次“負增長”，行情低迷，讓山東意識到必須盡快發現新的利潤增長點。2014年10月，出臺《山東造紙產業轉型升級實施方案》。整合國外原料資源，提高企業廢紙利用率;優化產業結構，向高強度、功能化、環保型、高附加值方面提升，如晨鳴新增特種紙、包裝紙、生活用紙等產品150萬噸，華泰完成新聞紙、文化用紙轉型;延伸產業鏈條，如太陽紙業的“高純度生物質纖維素新技術研發與產業化”項目利用傳統造紙原料生產溶解漿、木糖醇等產品，是中國造紙產業一次突破性升級轉型。兩年產量下滑，兩年改造升級，如今，造紙大省山東又回來了。

廣東：供給側改革，解決資源、環保、市場三座大山

廣東是我國造紙業發達的省份之一。2014年在全國造紙產量僅增長2.8%的情況下，廣東省紙及紙板產量同比增長19.4%，達到2070.74萬噸，躍居到全國一位。

與山東一樣，造紙業也是廣東省的重要支柱產業。在紙種方面，廣東主要以包裝紙為主且用量大。2013年，在整個造紙行業低迷的情況下，廣東卻有差不多200-300萬噸的新建產能投產。同時，文化用紙之前在廣東只有幾十萬噸的產能，大部分都是從外省購紙。近來，包括廣東亞太紙業、湛江晨鳴都有文化用紙項目，加起來有100萬噸的樣子，但仍舊滿足不了廣東本省的市場需求，所以廣東的增長空間還是有的，但面臨的問題同樣不少。

至2015年年底，廣東省造紙業規模以上企業206家，主要集中在東莞、廣州、江門的銀洲湖、湛江、肇慶、珠海、陽江等地，造紙產量約占全省產量的80%以上，并擁有東莞玖龍、東莞理文、東莞金洲造紙、珠海紅塔仁恒、廣州造紙等多家大型造紙企業。但實際上，自2015年以來，快速增長的廣東造紙業就遇到了前所未有的困難。

資源緊缺

國內市場低迷，需求下降，價格下行，利潤空間收窄;國際木材加工產品市場萎縮，“保護主義”抬頭，使我國木質家具、膠合板等出口數量大幅減少，對紙箱等包裝紙制品銷量影響較大。

環境保護

廣東東莞是廣東的造紙基地。2015年，東莞關停“兩高一低”排污嚴重的造紙企業，使廣東紙產量增幅減少。雖然通過各方努力，紙產量有所增長，但生產成本明顯加大，利潤也在不斷減少。

市場低迷

當前，我國造紙業市場環境仍屬低迷，與之前相比更是不可同日而語，但與前幾年“嚴寒”相比復蘇跡象明顯。廣東省如何抓住時機，生產適銷對路的優質產品供應市場，轉型升級?

打造東莞中堂造紙產業基地、廣東銀州湖紙業基地(江門)、湛江林漿紙產業基地、廣寧特種紙產業基地四大造紙產業基地及正在建設的珠海(陽江)高新區技術開發區產業轉移工業園，開啟“4+1”模式。同時，廣東省積極響應供給側結構性改革相關政策，調整經濟結構，步入轉型升級調整期。要求廣東造紙企業建設環保設施，完善工藝和技術裝備，今后，廣東將以技術改造為主要發展方向。2017年始，廣東省發改委印發了《廣東省民航、造紙行業2016年度碳排放配額分配實施方案》，標志著廣東省造紙行業重點企業今后也將納入碳排放權交易試點管理。

這輪改造升級后，排名是否又會發生變化，我們拭目以待。不過話說回來，排名是次要的，我們關注的還是造紙企業有沒有利潤，能不能生存。